国务院最近下发了关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知。那么地方债务问题到底有多严重呢?
地方债的数额
中国银监会主席刘明康在银监会召开的2010年第二次经济金融形势分析通报会议上介绍说,至2009年末,地方政府融资平台贷款余额为7.38万亿元。这是迄今为止最为权威的数字。在2010年一季度的银行新增贷款中,仍有40%流向地方政府融资平台,规模在1.35万亿元左右。所以,目前地方政府融资平台贷款总额约为8.73万亿。
按照6%的贷款利率,这些债务每年的利息为5238亿元。
地方政府的收支情况
根据财政部数据,2009年地方政府财政收入约为32581亿元,中央对地方税收返还和转移支付支出28621亿元,总共是61202亿元。地方财政用中央税收返还和转移支付资金以及地方本级收入安排的地方本级支出60594亿元。地方政府收支相抵,略有盈余。
地方政府的偿债能力
除了财政收入之外,地方政府收入的很大一块来自于土地收入。正是卖地收入支撑了地方政府及融资平台的负债。根据财政部的统计,2009年地方政府用于城市建设支出的土地款大约为3341亿元。这少于地方债务的每年利息。而目前的8.73万亿元地方债务总额相当于2009年全国国有土地使用权出让金收入的6.9倍。
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